이회성 교수, 기후변화에 관한 정부간 협의체(IPCC) 의장 당선

한국, 기후변화 국제기구에서 수장(首長) 최초 배출

- 이회성 교수, 기후변화에 관한 정부간 협의체(IPCC) 의장 당선 쾌거

□ 한국이 전세계 기후변화 연구에 독보적 권위를 갖는 국제기구의 수장을 배출하였다.

○ 정부(△외교부 △환경부 △기상청)는 10월 6일 오후 크로아티아에서 열린 기후변화에 관한 정부 간 협의체(IPCC, Intergovernmental Panel on Climate Change) 차기 의장 선거에서 우리나라 후보인 이회성 교수(고려대학교)가 최종 당선되었다고 밝혔다.

□ 이번 선거에는 미국‧벨기에 등을 포함한 총 6명의 후보가 출마하여 치열한 접전 끝에, 결선 선거에서 이회성 교수가 벨기에 장 파스칼 후보를 22표 차이로 누르면서 최종 당선되었다.

○ 특히 벨기에 후보는 선거 2년전부터 적극적 선거활동을 펼쳐 유럽 및 아프리카에서 지지세 확보해 왔으며, 선거 후반에는 미국 후보가 오바마 행정부의 강력한 지지를 바탕으로 급부상하면서 선거당일까지 한치 앞을 내다볼 수 없는 판세가 이어졌다.

○ 이에 기상청 정홍상 차장을 수석대표로 한 한국 대표단은 크로아티아 현지에서 선거 막바지까지 모든 참가국을 접촉하는 등 막판 표심확보에 총력을 기울였다.

□ 금번 이회성 교수의 의장진출은 박근혜 대통령의 정상외교(세네갈, 나이지리아 등 8개국)와 관계부처(외교부‧환경부‧기상청 등) 및 주제네바대표부를 비롯한 전재외공관이 합심한 전방위적 지원활동 노력이 빚어낸 쾌거이다. 

○ 외교부‧환경부‧기상청 등 관계부처로 구성된 정부추진단은 범정부 차원의 총체적 역량을 투입하여 지원 활동을 총괄‧조정하였으며, 기상청은 이 교수의 의장 당선 지원을 위해 특별전담조직(TF)을 구성‧운영하는 등 지지 교섭의 핵심 역할을 수행하였다.

□ 그간 관계부처는 장‧차관 및 청‧차장 면담시 각국의 지지를 지속 요청해 왔으며, 전재외공관에서도 195개 IPCC 회원국 정부부처 및 각국 대표들에게 우리 후보의 역량과 비전을 홍보해왔다.

○ 특히 선거 후반 아프리카, 아시아, 중남미, 동구 지역 23개 국가에 후보와 정부 대표가 직접 방문하여 지지를 호소한 것도 막판 표심 확보에 결정적 영향으로 작용하였던 것으로 평가된다. 

□ 민간전문가 자문위원회를 중심으로 한 민간 부문도 이회성 교수의 당선을 위해 힘을 모았다.

○ 김명자 전 환경부장관을 위원장으로 한 민간전문가 자문위원회는 정의용 아시아정당국제회의(ICAPP) 상임위원장, 정태용 교수(연세대) 등 국제적 인지도와 경험을 바탕으로 지원활동을 펼쳤다. 

○ 또한, △한국국제협력단(KOICA) △대한무역투자진흥공사(KOTRA) △한국개발연구원(KDI), △대외경제정책연구원(KIEP) 등 관련 기관과 주한 명예 영사단도 당선에 기여하였으며, 국회 기후변화포럼(대표의원: 김성곤, 진영 의원)에서도 여야 국회의원에게 의회외교 활동시 지지요청을 당부하는 등 측면지원을 위해 힘을 보탰다.  

□ 무엇보다 이회성 교수 본인이 20년 이상 IPCC를 위해 실무그룹 공동의장, IPCC 부의장 등으로 일해 오면서 역량을 발휘하고 국제적으로 높은 평가를 받아온 점이 중요한 요인으로 작용하였다.

○ 아울러 개도국 전문가들의 참여 확대, 정부‧민간 부문의 정책결정자에게 활용될 수 있는 정보 제공 등 이 교수의 비전도 각국 대표들의 폭넓은 공감을 얻은 것으로 평가된다. 

□ 이회성 교수의 IPCC 의장 진출은 그간 기후변화 대응을 위한 한국의 노력이 국제적으로 높이 평가되고 있음을 보여주는 것으로, 국제사회는 한국이 선진국과 개도국간 가교 역할을 수행하여 컨센서스를 형성할 수 있을 것으로 기대하는 것으로 보인다.

○ 이 교수의 IPCC 의장 진출로 신기후체제(Post-2020) 하에서 우리나라의 입지가 도약하는 계기가 되는 한편, 국내 기후변화 정책에도 새로운 동력이 될 것으로 기대된다.

[붙임 1] 기후변화에 관한 정부 간 협의체(IPCC) 개요

□ (설립) 1988년 세계기상기구(WMO)와 유엔환경계획(UNEP)이 공동으로 기후변화 문제에 대처하기 위해 설립한 국제기구로, 기후변화에 관한 과학적 규명에 기여

□ (역할) 전 세계 과학자가 참여하여 발간하는 IPCC의 평가보고서는 기후변화에 관한 과학적 근거와 정책방향을 제시하는 역할 수행 및 유엔기후변화협약(UNFCCC)에서 정부 간 협상의 근거자료로 활용

※ '14년에 발간된 제5차 평가보고서는 Post-2020 신기후체제 협상의 과학적 근거로 활용

- 제1차 평가보고서(’90년)는 ’92년 UN기후변화협약 체결을 이끌었으며, 제2차 평가보고서(‘95년)는 ’97년 교토의정서 채택에 기여

- 미국 Al Gore 前 부통령과 노벨평화상 공동 수상(‘07.12)

□ (구성) 195개 회원국 

○ IPCC 의장단: 의장 1인을 포함한 총 34인으로 구성되며, 의장을 보조하는 3인의 부의장과 각 실무그룹의 공동의장(2인) 및 부의장(7인, 단 제2실무그룹은 8인), 태스크포스 공동의장(2인)으로 구성  

□ (역대 의장) 

○ 1대: 버트볼린(스웨덴, ‘88~’92), 2대: 버트볼린(스웨덴, ‘92~’97)

○ 3대: 로버트 왓슨(영국‧미국, ‘97~’02)

○ 4대: 라젠드라 파차우리(인도, ‘02~’08), 5대: 라젠드라 파차우리(인도, ‘08~’15) 

[붙임 2] 이회성 IPCC 의장 약력

이회성 IPCC 의장(1945년생)

학력 사항

1964

경기고등학교 졸업

1969

서울대학교 무역학 학사 졸업

1975

미국 Rutgers 대학교 경제학 박사

현 직위

2012-

고려대학교 에너지 환경정책기술대학원 교수

2014-

글로벌녹색성장기구(GGGI) 이사

2010-

아시아개발은행(ADB) 총재 자문위원 (기후변화/지속가능발전)

2013-

한국 환경한림원 이사

주요 경력

2011

한국환경정책평가연구원 석좌연구위원

2003-2011

계명대학교 환경대학 교수/학장

1999

세계에너지경제학회 회장

1986-1995

에너지경제연구원 초대원장

1988-2005

일본 환경부 산하 지구환경전략연구기관(IGES) 이사

1992-1997

미국 Pacific Northwest National Lab 국제자문위원

1988

한국자원경제학회 회장

1981-1986

한국동력자원연구소 정책연구부장/선임부장

1978-1981

한국개발연구원 수석연구원 (에너지분야)

1975-1978

미국 Exxon Company USA 경제학자

IPCC 활동

1992-1997

IPCC 제2차 평가단 제3실무그룹 공동의장

1997-2001

IPCC 제3차 평가단 주저자

2001-2007

IPCC 제4차 평가단 검토 편집자

2008-2015

IPCC 제5차 평가단 전체 부의장

[붙임 3] IPCC 의장 진출 추진 경과

※ IPCC: Intergovernmental Panel on Climate Change

□ (배경) 제42차 IPCC 총회(10.5.~8., 크로아티아 두브로브니크)에서 의장을 포함한 의장단(Bureau) 선출 

ㅇ 작년 10월 말(2014.10.31.) 대외경제장관회의에서 이회성 후보(현 IPCC 부의장) 추천 및 의장진출 지원을 공식 결정하면서 득표 활동 시작

□ (선거절차) 비밀투표로 진행되며, 제42차 총회에 참석·투표하는 회원국(1국 1표) 유효표의 단순 과반수 득표로 선출 

ㅇ 단순 과반수 득표자 없을 시, 최상위 득표자 2인을 대상으로 결선 투표

□ 활동 경과

ㅇ (지지 공표) 정부의 정식 외교 공한 및 환경부 장관명의 서한 발송(’15.3.)

ㅇ (추진 체계) 정부내 추진단을 외교부․환경부․기상청 1급으로 구성(’14. 11)

- 민간 자문위원회를 김명자 전 환경장관을 위원장으로 구성(’15.4.) 

※ 기후변화 전문가, KOICA·KOTRA·KSP 책임자 등 위원 14인 

ㅇ (외교 채널) 전 재외 공관 및 주한 공관을 통한 적극적 지지 요청

ㅇ (고위급 회담) 정상회담 및 외교부, 환경부, 기상청 고위급 회담 활용

ㅇ (주요국 방문교섭) 환경부‧기상청 대표단 파견을 통한 아프리카‧아시아‧중남미‧동구 유럽 주요국가 교섭

ㅇ (국제 회의) 유엔기후변화협약(UNFCCC), 세계 기상총회, 물포럼 등 환경·기상 관련 국제회의를 통한 지지 요청 

□ 기대효과

ㅇ 우리나라의 국격 제고 및 기후변화 국제협력에서 영향력 확대

ㅇ 국내 기후변화 대응 정책 추진 동력 작용 가능

** 출처 : 환경부 보도자료